El diseño financiero condiciona la modernización de las instalaciones térmicas
La transición térmica depende de la tecnología y la normativa, pero también de cómo se estructuran los incentivos económicos y financieros.
En 2025 se confirmaron tres instrumentos determinantes: despliegue progresivo del sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE); consolidación selectiva de modelos ESCO basados en rendimiento medido; influencia estructural de las señales OPEX (ratio electricidad/gas y fiscalidad) frente a ayudas puntuales CAPEX.
El Observatorio sectorial del mercado de las instalaciones térmicas y de climatización en España 2025, elaborado por la Asociación de Fabricantes de Equipos de Climatización (AFEC), afirma que el diseño financiero condiciona la velocidad real de la modernización del parque de instalaciones térmicas y de climatización; y analiza tres instrumentos determinantes: el despliegue progresivo del sistema CAE, la consolidación selectiva de modelos ESCO basados en rendimiento medido, y la influencia estructural de las señales OPEX frente a ayudas puntuales CAPEX.
CAES y eficiencia energética
Los Certificados de Ahorro Energético (CAE) son una herramienta clave para promover la eficiencia energética, ya que permiten cuantificar, certificar y monetizar los ahorros obtenidos mediante actuaciones en el sector HVAC. Este tipo de incentivos económicos resulta más ágil que los programas clásicos de ayuda y facilita un despliegue más rápido hacia un modelo energético más sostenible y eficiente.
Desde AFEC, de la mano del MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico), “contribuimos activamente a la propuesta, desarrollo y actualización de fichas CAE y al cálculo de actuaciones singulares relacionadas con bombas de calor, hibridación de tecnologías, ventilación, recuperación de calor, regulación y control, en residencial, terciario e industrial. Nuestra participación garantiza que los CAE reflejen con precisión el potencial de ahorro del sector y contribuyan al cumplimiento de los objetivos de descarbonización, gracias al trabajo consensuado de los expertos de los grupos de trabajo de AFEC”.
El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), regulado por el Real Decreto 36/2023, permite monetizar ahorros energéticos verificados y transferirlos a sujetos obligados, introduciendo una lógica de mercado basada en ahorro certificado. En este ámbito, el crecimiento en 2025 se concentra especialmente en industria y terciario, donde la intensidad de ahorro por proyecto es mayor. El CAE desplaza el foco desde la subvención a la verificación de resultados, introduciendo disciplina técnica y trazabilidad del ahorro.
Las actuaciones más habituales del sistema CAE vinculadas a HVAC incluyen la sustitución de calderas fósiles por bombas de calor; la renovación de enfriadoras por equipos de alta eficiencia; la recuperación de calor en procesos industriales; la ventilación con recuperación y mejora de control; y la optimización de regulación y variadores.
En industria y terciario, la bomba de calor de procesos térmicos y la recuperación de energía tienen una elevada intensidad de ahorro por proyecto, lo que las hace especialmente atractivas para los incentivos del sistema CAE.
ESCO y contratos de rendimiento
El modelo ESCO (Energy Service Company o empresas de servicios energéticos) permite financiar actuaciones mediante ahorros garantizados. “En 2025 se observa una evolución positiva, en parte traccionada por los CAEs, aunque persisten barreras transaccionales que dificultan la gestión y rentabilidad de proyectos pequeños. En estos casos, la agregación de ahorros y actuaciones resulta imprescindible para que el residencial pueda beneficiarse con mayor intensidad del uso de CAE. El modelo funciona en proyectos de cierto tamaño; su extensión masiva requiere estandarización y reducción de fricción contractual”.
Estabilidad de ayudas y señales opex
Según el observatorio, el mercado 2025 confirma que las ayudas CAPEX puntuales activan picos de demanda; y las señales OPEX estructurales (ratio electricidad/gas, fiscalidad) determinan la sostenibilidad del mercado. “El CAE introduce una lógica más estructural, pero sigue conviviendo con convocatorias intermitentes”.
Entre las recomendaciones del diseño de política pública, se señalan las siguientes: “priorizar instrumentos estables (CAE, fiscalidad coherente); evitar cambios retroactivos o convocatorias discontinuas; alinear ayudas con electrificación eficiente y reducción real de emisiones; y simplificar el acceso para pymes y la rehabilitación ligera”.